中节能财务有限公司党支部（以下简称“财务公司党支部”）作为中国节能环保集团唯一持牌金融机构和第一批先进基层示范党支部，深入贯彻历年中国节能党风廉政建设和反腐败工作会议精神，全面落实集团公司党委、纪委和集团纪委派驻财务公司纪检组各项工作部署，特别是集团纪委关于“一体推进“三不腐””工作指示，并根据银保监会落实清廉金融文化建设主体责任的工作要求，将党风廉政建设与金融机构风险合规管控深度融合，着力构建权责清晰、风险明确、措施有力、预警及时的廉洁风险防控体系。2021年末，财务公司党支部正式发布《中节能财务有限公司廉洁风险防控手册》，标志着财务公司廉洁风险防控及“三不腐”机制建设迈上新台阶。
        一、以廉洁风险防控为载体，持续推进“三不腐”机制建设
        党要管党、从严治党，已成为新时期国资央企党的建设主旋律，也是国资系统各级党组织最根本的政治责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软现状，推动全党尊崇党章，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。在中纪委十九届五次全会上，习近平总书记再次强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。
        与此同时，银保监会多次明确要求各金融主体要构建清廉金融文化。近期印发的《深入推进银保监会系统清廉金融文化建设指导意见（试行）的通知》（银保监党发【2022】26号），再次明确指出加强清廉金融文化建设是贯彻党中央全面从严治党战略方针、落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的具体举措，是金融领域一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要内容，是营造金融系统良好发展环境的内生动力。
        中节能财务公司作为中央企业内部金融机构，坚决贯彻落实全面从严治党方针，以廉洁风险防控为载体，持续推进“三不腐”机制建设。编制《廉洁风险防控手册》既是财务公司落实党中央、国资委党委和中国节能党委、纪委在新形势下开展反腐倡廉建设工作的重要举措，又是落实银保监会关于金融领域一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，持续提升制度执行力的重要内容。
        二、以党风廉政建设为抓手，构建管控有效的廉洁风险防控体系
        财务公司党支部紧紧围绕财务公司中心工作，以党风廉政建设责任制为抓手，以制约和监督权力运行为核心，以全面风险管理和内部控制制度为依托，以岗位风险防控为基础，以着力加强制度建设为重点，旨在建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度适用、预警及时的廉洁风险防控机制，进一步提高预防腐败能力。按照整体规划、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，建立起运行顺畅、管控有效的廉洁风险防控体系，并结合中国节能战略部署、监管机构工作要求和财务公司工作实际持续完善，与时俱进，不断适应新时代新形势反腐倡廉工作要求，最大限度发挥廉洁风险防控对企业健康有序发展的保障作用。
        梳理业务流程，明晰岗位权责。财务公司8个部门、2个专项办公室以“强内控、防风险、促合规”为目标，全面梳理职能职责、工作流程，结合各岗位职责和工作实际，梳理主要业务流程，包含“三重一大”决策、干部选拔、物资采购、资金支付、风险管控等重点领域和关键环节，进一步摸清权力底数，明晰业务岗位权责，划定权力运行边界。
        排查廉洁风险，强化管控意识。为确保廉洁风险找得准、查得全，财务公司党支部全面围绕中心工作和运营管控，从廉洁风险点、风险描述、防范措施、风险等级和涉及部门等5大类别，从公司层面风险、人力资源管理风险、财务管理风险、会计核算风险、风险管理风险、资金集中风险、结算业务风险、资金计划管理风险、授信业务风险、投资业务风险、中间业务风险、综合管理风险、信息科技管理风险、内部审计风险、法律事务风险、党群建设风险等16个风险维度，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉洁风险点，根据廉洁风险发生的概率大小、可能造成的危害程度开展廉洁风险三级评估，提出防范控制廉洁风险的具体措施和办法，横向构建监督、检查、评价、优化的机制流程，纵向衔接宣贯、问责、制度建设的管控措施，建立环环相扣、持续优化的廉洁风险防控体系。
        科学风险评估，分级精准防控。为突出对重点领域、重点岗位和关键环节的分级风险防控，财务公司党支部对16个风险维度逐个进行分析评估，共排查出廉洁风险点239个，逐一对风险点进行描述，并按廉洁风险等级制定防控措施400余项，进一步警示了廉洁风险，为规范有效进行风险防控提供了具体可行的操作指南。

  三、以《廉洁风险防控手册》为标尺，推进党风廉政建设与金融机构风险合规管控深度融合
        《中节能财务公司廉洁风险防控手册》的发布，既实现了财务公司经营管理“重要领域全延伸、重点风险全覆盖”，也促使全体职工自我对照、自我监督，做到事前防范、事中监督、事后监控相结合，真正织牢全方位监督管理网，不断推动清廉思想、清廉作风、清廉文化在财务公司落地生根、蔚然成风。
        2022年来，财务公司党支部按照党风廉政建设与金融机构风险内控同步推进的工作主线，将《廉洁风险防控手册》涉及风险对应的防控措施执行情况融入稽核部《日常稽核清单》，全面按照国资委《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》等文件要求，进一步实现稽核工作与纪检工作动态融合，持续推进“不想腐、不敢腐、不能腐”机制建设，持续营造财务公司遵规守纪、崇尚廉洁的浓厚氛围。
下一步，财务公司党支部将持续做实做细廉洁风险防控，坚持把廉洁风险防控工作与健全治理结构、完善内部控制体系、加强全面风险管理、培育企业文化有机融合，为中节能财务公司健康、稳定、高质量发展筑牢廉洁“防火墙”。