习近平总书记指出,“金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。要切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事,扎扎实实把金融工作做好”。财务公司作为持牌的非银行金融机构,作为企业集团的重要金融平台,切实承担起防范金融风险的主体责任,维护好金融安全,建立健全财务公司特色的“六个三”全面风险管理体系,主要是建立“三足鼎立”的风险管控治理构架、确立“三台分离”的风险管控审慎原则、设立“三位一体”的风险管控部门、优化“三道防线”风险管理控制体系、健全“三个支柱”的风险管控制度体系和运用“三大法宝”的风险管控方法。
一、建立“三足鼎立”的风险管控治理构架
财务公司要构建以董事会、监事会和经营管理层组成的风险管理治理结构。公司董事会作为风险管控的决策机构,主要负责制定与公司规模、风险水平相适应的风险管理政策,审议公司年度全面风险管理报告,明确年度风险管理政策、风险偏好等内容,对内部审计的独立性和有效性承担最终责任,董事会下设合规风险委员会和审计委员会负责具体的风险管控事项的审议;公司监事会作为风险管控的监督机构,主要负责监督董事会制定的风险管理政策是否恰当、经营管理层是否按照董事会制定的风险管理政策进行落实和执行,并负责与外部监督审计机构的沟通和联系;公司经营管理层负责按照各项法律法规、相关会议制度、信息报告制度、议事规则、公司章程以及董事会授权开展各项经营管理活动,落实和执行董事会的风险管控政策。
二、确立“三台分离”的风险管控审慎原则
财务公司作为金融机构,必须落实“前台、中台、后台”分离的审慎原则,有效分离公司的前台、中台、后台的部门、岗位及人员,划分经营管理层职责及高管人员职责。各部门按照前中后台进行设置及明确职责,所有岗位和人员按照不相容原则执行,不断强化前台“业务拓展、风控前置、服务客户”的职能,强化中台 “指导、管理、协调与风险控制”职能,强化后台“支撑、支持和提供共享服务”职能。
三、设立“三位一体”的风险管控职能部门
风险管控职能部门主要负责合规管理、内部控制和风险管理三个方面的内容,组建具有特色的“三位一体”风险管控职能部门。风险管控部门主要负责贯彻执行国家法律法规;落实监管政策,负责全面风险管理体系的建设与管理、风险合规架构管理,归口合同管理;负责组织开展内部控制体系建设、实施及评价工作,负责组织对各项日常经营管理活动的稽核检查和监督;负责平安金融建设工作,防范和化解金融风险;负责反洗钱工作和应急管理工作;负责建立健全法律风险防范机制,组织开展经营管理相关的法律风险管控、法律咨询,为重大经营决策提供法律意见,负责对管理制度、业务流程进行合法性、合规性审查等。
四、优化“三道防线”风险管理控制体系
财务公司要形成主体突出的特色“三道防线”风险管理控制体系,主要是各职能部门及业务部门为“第一道防线”,对风险管控承担直接主体责任,负责金融风险的防止事前管控;风险管控部门为“第二道防线”,对风险管控承担管理责任,负责防止金融风险的过程管控;董事会审计委员会、审计部门以及纪检监察部门为“第三道防线”,对公司风险管控承担最后的把关责任,负责防范金融风险的监督检查。
五、健全“三个支柱”的风险管控制度体系
财务公司必须建立健全风险管控制度体系,主要包括全面风险管理制度、内部控制管理制度和风险应急预案制度三大支柱。全面风险管理制度包括风险管理办法和信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险、合规风险、信息科技风险等多个具体风险管理办法组成;内部控制管理制度包括各项业务活动及管理活动的具体管理办法和《内部控制管理手册》《内部控制评价手册》,这些办法和手册能够覆盖公司的主要风险,且内部控制管理责任清晰明确,能够强化责任追究。风险应急预案制度包括各重大风险制定的应急预案、应急演练方案等,确保公司业务连续性和对重大风险的有效应对。
六、运用“三大法宝”的风险管控方法
财务公司要加强对风险管控方法和管理工具的运用,有效提升内控及风险管理效率,包括有风险管理文化、风险识别量化预警监控的机制和风险管理信息系统三个方法。风险管理文化是财务公司风险管理的灵魂,要推行审慎合规、稳健经营的风险文化,形成与财务公司特色的风险管理理念、价值准则和员工职业操守;风险识别量化预警监控的机制是财务公司风险管理的关键,是全面风险管理框架的具体落实,要通过建立完善风险识别、量化、预警、监控的机制,提高对风险管理的规范作用;风险管理信息系统是财务公司风险管控的重要组成部分,是加强风险管控的技术基础,要建立覆盖内控、合规和风险管理的风险管控系统建设,包括监管报表、反洗钱、内部控制、指标监测、统计分析等主要功能。
在新发展格局下,面对日益复杂的金融风险,财务公司作为企业集团提高资源配置效率的助推者,要顺势而为,在集团发展过程中找准新的定位,建立健全财务公司特色的“六个三”全面风险管理体系,进一步强化风险防控和合规建设,积极发挥好“四个平台+现代司库管理”的职能作用,助推集团产业高质量发展。