2019年是新中国成立70周年，同时也是财务公司继续深化创新转型发展的关键之年。因为承担着集团的金融职能，财务公司行业成立30多年来，在坚持服务实体经济这一初衷的同时，始终将合规摆在首位，稳妥推进各项金融服务的落地。财务公司的不良贷款率一直稳定在较低水平，展现出了较好的风险管控能力。
        《中国企业集团财务公司行业发展报告（2019）》（以下简称《发展报告（2019）》）数据显示，截至2018年年末，全行业共214家财务公司无不良资产，占全行业的85.6%，不良贷款率为0.96%，低于商业银行平均水平0.93个百分点。

来源：财务公司协会 制表：欣然

　　监管政策渐成体系

　　合规与内控均是财务公司全面风险管理的有效组成部分。30多年来，无论是针对实体企业或是财务公司，关于加强合规经营、风险管理的法规、政策陆续出台。《金融时报》记者也对行业中影响较深的一些政策进行了大致梳理。

　　2014年，中国财务公司协会发布了《企业集团财务公司全面风险管理指引》（以下简称《指引》）。作为第一份财务公司全面风险管理的指导性文件，《指引》强调了财务公司应根据风险管理整体目标，建立针对不同类型风险的风险管理体系，培育良好的风险管理文化，为财务公司进一步强化风险管理意识、提高自身风险管理能力和水平，提出了框架性意见。不难看出，帮助财务公司明确风险分类，提供合理的风险管理流程与方法是《指引》的核心。

　　而在企业层面，2016年国资委出台的《关于全面推进法治央企建设的意见》（以下简称《意见》）要求，到2020年，中央企业依法治理能力进一步增强，依法合规经营水平显著提升，依法规范管理能力不断强化……努力成为治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企。这对企业提升规范化管理水平、完善全面风险管理也产生了至关重要的作用。

　　此外，原中国银监会于2016年下发《银行业金融机构全面风险管理指引》（以下简称《管理指引》），提出了依托风险治理架构，风险管理策略、风险偏好和风险限额，风险管理政策和程序，管理信息系统和数据质量控制机制，内部控制和审计体系等建立健全全面风险管理体系的五大要素。

　　而财务公司作为企业集团的“内部银行”，行业中有81.03%的财务公司具有地方国有企业和中央国有企业背景，《意见》与《管理指引》的出台，为财务公司行业的合规经营设定了更高的标准。

　　内控组织架构须重视

　　虽然财务公司行业总体风险水平保持稳定，守住了不发生系统性风险的底线，但从去年发生的个别财务公司风险事件来看，财务公司在管控风险能力和建设企业合规管理体系方面还需进一步强化。湖南华菱钢铁集团财务公司风险管理部经理金星燕表示，风险与合规从始至终是有紧密联系的，其联系在于，公司出现风险不一定是合规问题；反之，合规出现问题必然形成风险。

　　从财务公司现阶段的发展情况来看，管理更为先进、成熟的财务公司已建立了权责清晰的合规内控组织架构，除区分了董事会、监事会、高管层等应承担的合规内控职责外，还明确了财务公司内部的主要人员所需承担的风险主体责任，形成了具有自身特色与经验的风险管理实施方案。如鞍钢财务公司将法人治理顶层设计与日常经营管理有效融合；一汽财务有限公司则将合规管理贯穿于企业制度建设与经营管理中，提出了“三条业务线＋两条风管线＋一个基础＋一把剑”的风控模式。

　　一般来说，财务公司在经营过程中都会以合规内控管理为基础，进一步整合相关职能并优化资源配备。“先进财务公司的合规内控部门或风险管理部门除承担合规管理、法律事务、内控管理等基本职责外，还承担了案件防控、反洗钱等职责，有的财务公司的合规内控部门还承担了操作风险、社会责任管理等职责。”在资源配备方面，金星燕也表示，尽管无硬性监管要求，部分财务公司已经按照公司总人数的1％配备合规内控人员，有分支机构的财务公司，还要求分支机构的合规内控人员配备比例为辖内员工总数的1%至2％。

　　宏观环境变化带来新挑战

　　不过，因外部宏观环境发展变化，实体经济的新旧动能转换也处在关键时期。

　　对此，《发展报告（2019）》表示，在新的利润增长点尚未成熟、旧发展模式无法持续的情况下，产能青黄不接现象已较为突出。实体企业一方面渴求各类资金的持续支持；另一方面盈利能力无法满足资本要求，各路资本博弈后，供求矛盾愈发突出，导致宏观经济发展压力传导至金融体系，对财务公司也造成了影响。

　　合规管理任重而道远，内控制度的完善也非一日之功。财务公司仍需继续立足集团，坚持稳中求进，依靠人才和信息技术，做强业务、做精管理，打造自身的核心竞争优势，全面提升综合化金融服务能力，同时提高经营管理水平与市场化应对能力。

　　在合规内控工作上，金星燕建议，财务公司可以从以下几个方面着手。

　　首先，要抓好顶层设计，真正落实“合规从高层做起”的理念；建立各部门衔接紧密、权责明确的集体协作机制。

　　其次，以合规、法律管理为抓手，将合规制度、合规流程、合规理念嵌入业务和产品创新中，强化对业务发展的支撑和监测；以工作职能为抓手，完善整改纠错机制，强化内控评价和内控考核，健全长效机制建设；以员工行为管理为抓手，开展行为管理的日常监测，将事后补救转化为事前防控。

　　再次，各财务公司还应大力发展金融科技，以科技手段实现合规风险的辨识和防范。通过适时升级核心系统，增加功能模块，实现合规内控对业务流程的嵌入式监督，逐步实现对监管机构整改要求的全流程管理。